防范应对冰冻雨雪天气灾害预案(试行)

添加时间:2019-08-06  点击量:

江苏省泰州引江河管理处

江苏省灌溉动力管理一处

 

1、总则

1.1 编制目的

加强对冰冻雨雪等灾害性天气的防范应对,提高应急处置能力,最大限度地预防和减轻因冰冻雨雪等造成的影响,确保全处生产生活秩序正常和水利工程安全运行。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《泰州市防范应对雨雪冰冻等灾害性天气工作方案》等相关法律法规及规范性文件,并结合管理处实际,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于江苏省泰州引江河管理处和江苏省灌溉动力管理一处管辖范围内发生冰冻雨雪灾害时的应急处置和应急救援工作。

1.4 工作原则

以人为本、减少危害;预防为主、科学高效;统一领导,分工负责;明确职责,协调配合;加强联动,快速响应;全体动员,依靠职工。

2、组织指挥体系及职责

管理处建立健全冰冻雨雪天气防范应对网络,成立防范应对冰冻雨雪天气灾害领导小组,统一领导和协调全处的冰冻雨雪预防处置工作。处属各单位(部门)根据自身条件和管理要求设立相关应急小组,专门负责本单位(部门)的相关应急工作。

2.1 管理处防范应对冰冻雨雪天气灾害领导小组

组 长:张加雪

副组长:陈卫冲  徐铁涛  钱福军  史建华

成 员:韩福林  陈 龙  顾学明  邱建龙  赵林章

张 强  李 翔  李 频  陈富根  刘冬山

张桂荣  钱 江  高向阳  何 平

2.2 领导小组职责

(1)统一领导全处防范应对冰冻雨雪天气工作。

(2)根据天气预报或遭遇灾害情况,决定冰冻雨雪天气应急响应启动与终止。

(3)及时向省水利厅报告有关冰冻雨雪天气灾害情况,并执行省水利厅的决定。

(4)随时掌握冰冻雨雪天气发展趋势,根据冰冻雨雪天气的破坏程度及应急需要,研究部署并组织相关部门开展应急抢险、救灾及灾后恢复等工作。

(5)组织宣传国家有关预防冰冻雨雪天气灾害科普知识。

3、应急准备

3.1 队伍和相应物资准备

处属各单位(部门)加强综合应急救援队伍建设,建立兼职应急救援队伍,承担冰冻雨雪灾害应急救援任务,并配备相应应急救援的设备、工具、器材等物资。

3.2 培训与演练

处属各单位(部门)组织制定应对冰冻雨雪灾害的培训计划,组织开展应急处置、专业知识和技能培训;组织开展冰冻雨雪灾害应急演练,提高应急队伍应急处置能力。

3.3 宣传

处属各单位(部门)组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育,采取多种形式宣传冰冻雨雪灾害预防知识,提高职工应急能力。

4、监测预警

4.1 监测信息

(1)气象水文信息:与气象、水文部门保持联系,密切关注有关部门对当地灾害性天气、水情信息的监测和预报,及时对相关信息进行评估。

(2)工程信息:当出现雨雪冰冻天气预警时,各有关单位(部门)应加强工程监测,在冰冻雨雪天气出现时有计划地增加巡查次数,全面掌握工程状况。

4.2 预警分级

按照冰冻雨雪等灾害性天气的影响范围、严重性和紧急程度,冰冻雨雪灾害应急预警分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示(参看泰州市天气预报)。

(1)Ⅳ级预警:即将发生或可能发生雨雪冰冻等灾害性天气过程,24小时内可能出现对工农业生产和人民生活等有影响的降雪和结冰,并将造成一定危害和社会影响。

(2)Ⅲ级预警:即将发生或可能发生较大的雨雪冰冻等灾害性天气过程,12小时内可能出现对工农业生产和人民生活等有较大影响的降雪和结冰,并可能造成较大危害和社会影响。

(3)Ⅱ级预警:即将发生或可能发生重大的雨雪冰冻等灾害性天气过程,6小时内可能出现对工农业生产和人民生活等有重大影响的降雪和结冰,或者已经出现对工农业生产和人民生活等有较大影响的降雪和结冰并可能持续,可能造成较大危害和社会影响。

(4)Ⅰ级预警:即将发生或可能发生特大的雨雪冰冻等灾害性天气过程,2小时内可能出现对工农业生产和人民生活等有重大影响的降雪和结冰,或者已经出现对工农业生产和人民生活等有重大影响的降雪和结冰并可能持续。

5、信息报送

5.1 信息报送程序

雨雪冰冻天气发生时,各单位(部门)须立即将有关情况报告管理处防范应对冰冻雨雪天气灾害领导小组,小组将情况汇总根据需要上报省水利厅。

5.2 信息收集

各单位(部门)负责人为本单位(部门)灾情信息速报员,负责收集和报送本单位(部门)冰冻雨雪灾害信息。信息报送应快速、准确,重要信息立即上报,若一时难以准确把握,先报告基本情况,后及时核实补报详情。

5.3 信息处理

在发现或接到冰冻雨雪灾害事件的报告经核实无误后,应依据职责分工,立即组织调集力量开展应急处置工作,全力控制事态发展。

6、应急处置

6.1 响应分级

冰冻雨雪天气预警信息发布后,各单位(部门)按照预警级别,积极做好防范和应对准备工作。对照预警级别,本预案将冰冻雨雪天气的应急响应分为:

Ⅳ级响应:对应Ⅳ级预警;

Ⅲ级响应:对应Ⅲ级预警;

Ⅱ级响应:对应Ⅱ级预警;

Ⅰ级响应:对应Ⅰ级预警。

6.2 应急响应

当发生雨雪冰冻灾害达到预警级别时,领导小组根据灾情程度宣布启动相应等级应急响应。

(1)Ⅳ级响应

发生一般冰冻雨雪灾害,处属各单位(部门)自行启动响应。各自负责管理范围内的冰冻雨雪灾害处置工作,密切关注天气情况,做好工程设施设备的检查,采取预防措施,积极做好除雪去冰工作等,同时将有关情况及时上报。

(2)Ⅲ级响应

发生较重冰冻雨雪灾害,由防范应对冰冻雨雪天气灾害领导小组组长启动响应,副组长负责指导其分管范围内的冰冻雨雪灾害处置工作。处属各单位(部门)应密切关注天气情况,加强对工程设施设备的检查,做好预防应对,做好除雪去冰工作,确保工程安全,并及时将情况上报。

Ⅳ级、Ⅲ级响应过程中,各单位(部门)应认真总结防治工作,遇到本单位(部门)难以解决的问题时应及时上报,避免灾情扩大。

(3)Ⅱ级响应

发生严重冰冻雨雪灾害,由防范应对冰冻雨雪天气灾害领导小组组长宣布启动响应,并在1小时内召开会议,部署应急响应,指导全处的冰冻雨雪灾害处置工作。领导小组根据需要向省水利厅汇报应急处置情况。处属各单位(部门)的主要负责人应到岗指挥,在Ⅳ级、Ⅲ级响应的基础上增加应对措施。必要时,领导小组根据冰冻雨雪灾害的破坏程度,果断对工程设备是否需要停止运行等做出决策。

(4)Ⅰ级响应

发生特别严重冰冻雨雪灾害,由防范应对冰冻雨雪天气灾害领导小组组长宣布启动响应,并在1小时内召开会议,部署应急响应,明确防御目标和重点,指导全处的冰冻雨雪灾害处置工作。领导小组随时向各单位(部门)了解情况,并随时向省水利厅汇报有关情况。启动Ⅰ级响应后,全处所有单位(部门)进入Ⅰ级响应状态,主要领导24小时带班指挥本单位(部门)应急响应工作,确保与领导小组联络畅通,在Ⅱ级响应的基础上,全面了解工程安全状况,认真落实上级各项指令,及时处理救灾过程中出现的重大问题,准确掌握救灾进程,尽一切力量避免次生、衍生灾害的发生。必要时,领导小组根据冰冻雨雪灾害的破坏程度,果断对工程设备是否需要停止运行等做出决策。

6.3 处置措施

面对雨雪冰冻灾害时,处属各单位(部门)要结合自身实际情况做出有效的应对。

泵站管理所:加强对水工建筑物、闸门、启闭机、机电设备等的检查,保障工程处于正常状态,及时除雪、除冰。闸门受冰冻影响较大时,应在结冰厚度达到危险厚度前立即召集人员进行破冰处理,消除闸门周边和运转部位的冻结,确保闸门的正常启闭。变电所内的母线等出现冰凌时应及时去除。雨雪冰冻灾害严重时,须根据领导小组指示,必要时关闭或停止运行相关工程设备等。

船闸管理所:加强对水工建筑物、闸阀门、启闭机等的检查,保障运行正常,及时清除主要道路、船民行走通道等的积雪、结冰。闸阀门受冰冻影响较大时,应进行破冰处理,消除闸阀门周边和运转部位的冻结,并密切关注过往船只的航行安全。雨雪冰冻灾害严重时,须按照领导小组指示,必要时停止通航等。

抗旱排涝管理所:加强对厂房、机库、船机、岸机及配套件等的检查,采取预防雨雪冰冻措施,保护好设备设施;对管理范围内进行除雪、除冰,确保生产生活秩序正常等。

拉马河闸管理所:出现冰冻雨雪灾害时,加强工程设施检查,保障状态正常;及时除雪、除冰;通航时注意观察上、下游河道情况,雨雪冰冻灾害严重时,须根据领导小组指示,必要时关闸停航等。

其他部门:做好防范冰冻雨雪灾害物资的储备,加强设施的防冻准备,及时对管理区域除雪、除冰,保持道路畅通。雨雪冰冻天气,公务车辆出行应做好安全行车的各项准备,加装防冻液,必要时应加装防滑链,遇到较大雨雪冰冻情况时尽量避免外出;车辆停放尽量入库,室外停放在避风有遮挡的地方。

6.4 应急终止

冰冻雨雪天气过程结束,灾害已得到有效控制,领导小组宣告应急响应终止。

6.5 灾后工作

应急响应结束后,各单位(部门)应认真完成防灾减灾工作总结,汇总灾害损失,积极组织工程安全检查,将有关情况及时上报管理处应急领导小组。管理处将根据工程受灾状况,编制工程维修计划上报省水利厅,确保工程迅速恢复到安全状态,保证全处正常的生产生活秩序。

7、表彰奖励与责任追究

对在应对冰冻雨雪灾害中表现突出的先进集体和个人,由管理处给予表彰和奖励。

对在应对冰冻雨雪灾害中失职的有关单位(部门)或个人,管理处依照有关规定追究相关责任人责任。

8、附则

8.1 预案更新

本预案根据冰冻雨雪应急工作的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

8.2 预案解释

本预案由管理处负责解释。

8.3 预案生效时间

本预案自印发之日起实施。


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