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中国水利报评论员文章:坚持十六字治水思路 保障防洪和供水安全

添加时间:2020-04-15  点击量:

我国是世界上水情最复杂、江河治理难度最大、治水任务最繁重的国家之一。兴水利、除水害始终是治国安邦的大事,对中华民族生存发展和国家统一兴盛至关重要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对保障水安全作出一系列重大部署。水利部针对新老水问题,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路,着力保障防洪安全、供水安全、经济安全。

保障防洪安全,必须进一步增强忧患意识,牢牢守住水旱灾害防御底线,全力做好防御超标洪水、水库安全度汛和山洪灾害防御。我国水旱灾害损失占各类自然灾害损失的70%左右。据预测,今年汛期我国气候年景总体偏差,极端天气事件可能多发,需要警惕发生超标洪水“黑天鹅”事件的可能性。我国目前大江大河防御体系能够防御新中国成立以来最大洪水,但是如果发生超过现状防御标准的洪水,仍可能严重影响经济社会发展甚至社会稳定。对此,水利部对全国大江大河、重要支流、有防洪任务的县级以上城市超标洪水防御工作进行了安排部署,要求各地编制超标洪水防御预案,并加强监督检查,督促措施落实,确保生命安全底线。

水库安全度汛是防洪保安的关键环节。目前全国有各类水库9.8万座,其中大中型水库4000多座。对于大中型水库来说,一方面是要保障自身安全,另一方面是充分发挥防洪作用,通过预泄迎洪、拦峰削峰错峰、退水腾库等措施,有效减轻下游防洪压力。对于小型水库来说,要加强监测预警,做到险情早发现、早抢护,提早转移受威胁群众,保障人民生命安全。

山洪灾害一直是洪涝灾害中导致人员伤亡的最主要原因。我国山洪灾害点多面广,涉及2076个县,386万平方公里,约3亿人,其中直接受威胁人口近7000万人,洪涝灾害人员伤亡中有70%都是由山洪灾害造成的。做好山洪灾害防御,一方面要加大监测预警力度,及时发布预警信息;另一方面,要完善网格化群测群防责任体系,及时转移危险区人员。利用多种渠道向社会公众、外来旅游和务工人员发送预警信息,争取实现人员监测预警信息全覆盖,落实“最后一公里”预警措施。

保障供水安全,必须坚持节水优先、空间均衡,优化完善供水格局,健全水资源配置体系。人多水少、水资源时空分布不均,是基本国情水情。随着经济发展和社会主要矛盾变化,水已成为我国严重短缺的产品,成为制约环境质量的主要因素。当前和今后一个时期,随着新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化加速推进,水资源区域平衡和跨区域配置任务更加艰巨。节水是解决我国水资源短缺问题的重要举措。2019年4月,国家发展改革委、水利部联合印发《国家节水行动方案》,全面实施国家节水行动。通过实施总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源、科技创新引领六大行动,提高各领域、各行业用水效率,增强全民节水意识。同时,通过政策制度推动和市场机制创新,突出两手发力,强调市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,激发全社会节水内生动力。

优化完善水资源配置格局,全面增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力,是保障城乡供水安全的重要基础。水利部门全力推进重大水利工程建设,加快完善水利基础设施网络,172项重大水利工程已累计开工143项,在建投资规模超过1万亿元,目前已有30项工程基本完工并发挥效益,水资源配置和城乡供水体系逐步完善。南水北调东中线一期工程累计向北方供水超过300亿立方米,从根本上改变了受水区供水格局,改善了沿线城市供水水质,直接受益人口超1亿人。中央支持西南等工程性缺水地区中型水库建设,优化改善水资源条件。组织开展黄河、汉江、太湖、黑河、引黄入冀补淀、永定河生态补水等重要江河、重点区域水资源调度,有效保障了区域供水安全。在做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,水利部门将继续加强重大水利工程建设,力争再开工一批重大工程,有序复工并加快在建工程建设进度,严格建设质量和生产安全监管,促进项目早建成、早见效。

农村饮水安全事关民生福祉。经过70年不懈努力,我国共建成1060多万处农村供水工程,覆盖了9.2亿农村人口,农村集中供水率达到87%,自来水普及率达到82%,位于发展中国家前列。“十三五”以来,推进农村饮水安全巩固提升,全国累计提升了2.27亿农村人口供水保障水平。农村供水工程极大提升了农村居民健康水平和生产生活品质,促进了农村人居环境改善和美丽乡村建设。水利部门将加快农村供水工程建设力度,确保在今年6月底前全面解决贫困人口饮水安全问题,年底前如期完成“十三五”农村饮水安全巩固提升目标任务,不断提升农村供水保障水平。


信息来源:中国水利网站


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